陕西省《规范用人单位单方解除劳动合同工作指引》核心内容

2026年8月28日，陕西省总工会、省高院、省检察院、省司法厅、省人社厅联合发布了《规范用人单位单方解除劳动合同工作指引》，全文共15 条，核心内容为：

一、基本原则

用人单位单方解除劳动合同，应当遵循：合法正当、事实清楚、程序完备、证据充分原则，不得侵害劳动者合法权益。

二、最核心新规：工会通知时限与流程

1.提前5个工作日书面通知工会，提交解除理由、事实材料、法律依据； 

2.单位没有建立工会的，则书面报送上一级工会或劳动者所在地乡镇（街道）总工会、行业工会联合会等工会组织；

3.工会收到书面通知后，5 个工作日内反馈监督意见；工会逾期不反馈，不视为程序违法，但用人单位必须完整留存书面通知、送达凭证。

4.工会认为用人单位单方解除劳动合同存在事实不清、证据不足、适用法律错误、程序违法、侵害劳动者权益，有权提出监督意见，要求单位重新审查或予以纠正。

5.用人单位收到工会意见后，5 个工作日内书面向工会反馈处理结果；单位未经研究工会意见或无正当理由拒绝采纳合理意见，工会有权依法开展劳动法律监督；

6.工会提出异议，但用人单位仍然决定解除劳动合同的，应当作出解除决定说明书面并归档留存。

7.用人单位应建立健全解除劳动合同内部合规审查机制，将工会事前监督纳入解除劳动合同的必经程序。

三、工会监督手段

工会可针对用工风险出具：劳动法律监督提示函、监督意见书、建议书，提前化解纠纷。

四、仲裁、法院审理要点（重点）

1.劳动人事争议仲裁委、人民法院审理单方解除劳动合同案件，重点审查用人单位是否履行通知工会法定程序，以此判断是否构成程序违法。

2.用人单位单方解除，举证责任在单位，必须证明解除事实、证据、法律依据、程序全部合规。

五、适用的解除类型（《劳动合同法》三类单方解除）

1.第39条即时解除（劳动者过错）：试用期不符合录用条件、严重违纪、严重失职造成重大损害、双重劳动关系拒不改正、欺诈致合同无效、被追究刑事责任；

2.第40条无过失性辞退：医疗期满不能从事原工作及另行安排工作；不能胜任工作经培训、调岗仍不能胜任；客观情况重大变化无法协商变更合同；

3.第41条经济性裁员。

同时严格遵守《劳动合同法》第42 条禁止解除保护情形：职业病 / 工伤、医疗期、孕期产期哺乳期、连续工作满 15 年距退休不足 5 年等。